越來(lái)越多消費(fèi)品使用納米材料,由兒童產(chǎn)品以至化妝品及電子設(shè)備均見(jiàn)納米材料的蹤影。有鑒于此,歐洲委員會(huì)現(xiàn)正著手就納米材料制訂正式建議。此外,若干成員國(guó)已采取措施應(yīng)對(duì)這種極具爭(zhēng)議性的物料,法國(guó)更將于短期通過(guò)法例,訂明經(jīng)營(yíng)納米材料的業(yè)者所需承擔(dān)的責(zé)任。此外,德國(guó)及英國(guó)的健康關(guān)注團(tuán)體也要求政府制訂法例,規(guī)管納米材料。
歐盟層面:歐委會(huì)現(xiàn)正著手為“納米”一詞訂立官方標(biāo)準(zhǔn)定義,作為日后歐盟立例規(guī)管納米材料及納米技術(shù)的依據(jù)。事實(shí)上,歐委會(huì)受到歐盟成員國(guó)施壓,就“納米” 一詞采取一個(gè)通行歐盟各國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)定義。不過(guò),制訂合適標(biāo)準(zhǔn)定義確實(shí)困難重重,定義必須涵蓋各種各樣的潛在問(wèn)題材料、適用于日后所有涉及這些問(wèn)題材料的法例,而且要簡(jiǎn)單明白,方便業(yè)界應(yīng)用。其中一項(xiàng)具爭(zhēng)議性的問(wèn)題是確定納米材料定義內(nèi)的最大尺寸上限。雖然100納米通常被視為最大尺寸上限,但現(xiàn)時(shí)未有科學(xué)證據(jù)證明大小超過(guò)100納米的物料不會(huì)構(gòu)成危害。
法國(guó):該國(guó)的新環(huán)保法(Grenelle II Law)將于2011年8月生效內(nèi),其中一些條文涉及在納米粒子狀態(tài)下的物料。新環(huán)保法適用于健康產(chǎn)品、植物保護(hù)產(chǎn)品、殺菌劑及獸藥,旨在提升納米材料的追溯性及信息透明度。
新環(huán)保法涉及在納米粒子狀態(tài)下的物料以及使用時(shí)釋放納米粒子的物料,并訂明兩種物料的生產(chǎn)商、進(jìn)口商及分銷商,必須定期作出聲明,以向主管機(jī)關(guān)提供這些納米材料的詳細(xì)數(shù)據(jù),如特征、數(shù)量、用途以及獲供應(yīng)有關(guān)物料的專業(yè)使用者的身份。
生產(chǎn)商、進(jìn)口商及分銷商必須應(yīng)行政當(dāng)局要求,提供與物料風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的所有數(shù)據(jù)。行政部門會(huì)公開(kāi)部分?jǐn)?shù)據(jù),如物料特征和用途,以及物料構(gòu)成的風(fēng)險(xiǎn)。
荷蘭:荷蘭要求歐委會(huì)草擬全面的法例以規(guī)管納米材料,包括納米物料定義、強(qiáng)制性注冊(cè)以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)。荷蘭政府已向歐盟監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出警告,雖然有證據(jù)表明若干物料的納米結(jié)構(gòu)可能對(duì)人體健康及/或環(huán)境構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn),但很多含有納米物料的產(chǎn)品未有接受適當(dāng)?shù)陌踩图{米特性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
德國(guó):近期,德國(guó)聯(lián)邦風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究所(BfR)警告,在有足證數(shù)據(jù)證明納米銀不會(huì)危害人體前,納米銀不應(yīng)用于食品或消費(fèi)品內(nèi)。根據(jù)德國(guó)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究所指出,現(xiàn)時(shí)未有足夠科學(xué)證據(jù)證明,納米銀粒子會(huì)影響人體健康,但不能排除納米銀粒子會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生毒理作用的可能性。
比利時(shí):該國(guó)在2010年底出任歐盟輪任主席國(guó)時(shí)發(fā)表聲明,表示歐盟成員國(guó)已達(dá)成廣泛共識(shí),認(rèn)為有需要就納米材料采取額外措施,特別是納米材料的信息、數(shù)據(jù)、透明度以及可追溯性。比利時(shí)以輪任主席國(guó)身份提倡,所有含納米材料或以納米技術(shù)制造,并在歐盟市場(chǎng)銷售的產(chǎn)品,必須接受獨(dú)立機(jī)構(gòu)測(cè)試,確保產(chǎn)品不會(huì)危害人體健康。
事實(shí)上,比利時(shí)政府提出多項(xiàng)關(guān)于歐盟層面措施的建議,包括業(yè)者必須告知消費(fèi)品其消費(fèi)品含有納米材料;建立納米材料注冊(cè)制度,確保納米材料供應(yīng)鏈的可追溯性;以及對(duì)含有納米材料產(chǎn)品的標(biāo)示聲明作出規(guī)管。
英國(guó):2011年5月,英國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)局發(fā)表一份報(bào)告,內(nèi)容是關(guān)于消費(fèi)者對(duì)食品及食品包裝使用納米技術(shù)的看法。報(bào)告指出,雖然消費(fèi)者并不反對(duì)食品及食品包裝使用納米技術(shù),但他們卻十分關(guān)注納米技術(shù)對(duì)人體健康及環(huán)境的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。英國(guó)消費(fèi)者組織Which?要求政府及食品業(yè)堵塞現(xiàn)時(shí)的監(jiān)管漏洞,提供有用的納米食品卷標(biāo)及信息。
消費(fèi)者:歐盟消費(fèi)者團(tuán)體要求歐委會(huì)針對(duì)納米材料制訂法律框架。歐盟消費(fèi)者聯(lián)盟(BEUC)及ANEC等歐洲消費(fèi)者組織已制訂一份含納米材料產(chǎn)品名單,并發(fā)現(xiàn)含納米材料的產(chǎn)品數(shù)量大幅增長(zhǎng),于2010年多達(dá)475種,包括兒童產(chǎn)品、食品和飲料、化妝品、汽車產(chǎn)品及電子設(shè)備。消費(fèi)者組織指出,這些產(chǎn)品聲稱所含的納米材料擁有“美白”及”保護(hù)嬰兒皮膚”等功效,但這些功效未獲確認(rèn)。
由于缺乏獨(dú)立的納米安全評(píng)估,這些消費(fèi)者組織建議立法規(guī)管納米材料,保障消費(fèi)者健康及安全,并制訂公眾注冊(cè)制度,規(guī)定生產(chǎn)商必須為其投放到歐盟市場(chǎng)內(nèi)的納米產(chǎn)品注冊(cè)。此外,消費(fèi)者組織要求為若干納米產(chǎn)品訂立卷標(biāo)規(guī)定。
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