歐盟頒布的第2011/62/EU號指令要求出口國GMP法規(guī)相當于歐盟標準,這對我國GMP標準提出了新的要求,也將給現(xiàn)行藥品出口企業(yè)認證良莠不齊的局面帶來一定沖擊。但由于該法規(guī)將于2013年7月正式生效,因此中國政府和企業(yè)還有一年多的準備時間。
近日,歐盟正式頒布第2011/62/EU號指令,提高藥品進口門檻,旨在防止假藥流入正規(guī)銷售渠道。該文件在原有2001/83/EC指令的基礎上做出了一些細微調整,卻引發(fā)了中國醫(yī)藥出口行業(yè)一場不小的地震。
1月5日,中國醫(yī)藥保健品進出口商會(以下簡稱“醫(yī)保商會”)召集相關部門、企業(yè)代表在北京舉辦了“歐盟藥品進口新規(guī)定應對工作會議”,以商討應對措施。
指令矛頭對準“假藥”
該指令在開篇的“背景說明”中指出,“在歐盟境內發(fā)現(xiàn)藥品造假現(xiàn)象有驚人的增長。這些假藥通常包含不符合標準的或造假的組分,或缺少組分,或包括API(原料藥——編者注)在內的組分的含量不準確,這些都將嚴重威脅到公眾健康”,“應通過加強藥品生產(chǎn)商的確認要求來消除”。
指令明確定義“假藥”為:任何在標識(包括包裝和標簽、輔料在內的名字或成分、以及這些組分的量)、來源(包括生產(chǎn)商、生產(chǎn)國,原研國或上市許可者)和歷史(包括與銷售相關的記錄和文件)等方面有虛假情況的藥品。
某家藥企負責人透露,“假藥”更多意義上是指未經(jīng)過注冊便在歐盟市場上流通的原料藥,大部分來自中國的中小廠家。
指令進一步要求所有出口到歐盟的藥品均需出具出口國監(jiān)管部門的書面聲明,并保證符合以下要求:一是GMP法規(guī)相當于歐盟標準;二是對生產(chǎn)企業(yè)實施定期而嚴格的GMP檢查,且為不提前通知的飛行檢查,一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī),立即采取措施;三是及時向歐方通報違反歐盟GMP的案例。
藥品GMP認證通過與否,是以發(fā)現(xiàn)缺陷條款數(shù)占檢查項目總數(shù)的百分比,以及是否存在嚴重缺陷而定。每項條款的“嚴重”或“一般”屬性,在《藥品GMP認證檢查評定標準》中已事先作出界定。若認證未予通過,一年之內不再實施認證。ISO9000認證通過與否,則是根據(jù)所發(fā)現(xiàn)的所有缺陷,經(jīng)綜合分析評價質量體系是否存在“區(qū)域性”、“系統(tǒng)性”的嚴重缺陷,是否存在直接影響產(chǎn)品質量的缺陷而定。當時如未通過,可在整改完畢后再申請認證。
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