美國駐華使館兩次致函國家質(zhì)檢總局,通報美國國會頒布的一項新法令。該法令規(guī)定之前一直由FDA負(fù)責(zé)的有關(guān)“鮰魚”檢測工作。對此,我協(xié)會一直高度關(guān)注美國新法規(guī)草案進展情況,最現(xiàn)將美國新法案重點條款闡述如下:
一、與肉類的等效評估
肉類控制體系在美國比較健全,美國農(nóng)業(yè)部食品安全檢驗局(FSIS)要求鮰魚標(biāo)準(zhǔn)全部等同于肉類控制體系,從出生到消亡的全程可追溯。新法案加強了鮰魚全過程要求:從養(yǎng)殖及水環(huán)境、運輸?shù)焦S加工、出貨都有嚴(yán)格的規(guī)定。重要一點講到養(yǎng)殖水環(huán)境,而非一定是要水庫養(yǎng)殖。相對于池塘的水質(zhì),河水及水庫的水質(zhì)對養(yǎng)殖戶來說更難控制。
二、許可證制度
在保持與美國肉類相同的控制體系前提下,要求他們到現(xiàn)場進行審查,符合后發(fā)證,之后才允許產(chǎn)品出口到美國,一旦發(fā)現(xiàn)問題,立即取消證書。任何被允許出口規(guī)定產(chǎn)品到美國的國家都必須獲得FSIS簽發(fā)的相關(guān)證明,聲明該國具有可靠的分析方法,以保證符合美國對這些產(chǎn)品殘留物的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。FSIS定時檢查該證書,如果認(rèn)證機構(gòu)測定名單內(nèi)的國家不能保持可靠的分析法以保證其出口產(chǎn)品符合美國殘留物的檢測標(biāo)準(zhǔn),那么就可以撤回證書。
三、重新驗廠
FSIS的強制持續(xù)檢驗比FDA調(diào)整性的項目更加嚴(yán)格,會分派檢驗人員到鮰魚加工企業(yè)進行重新驗廠,檢驗內(nèi)容包括設(shè)備、飲用水、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作程序(SSOP)、驗證HACCP計劃等。FSIS同時要求鮰魚加工廠通過第三方檢測認(rèn)證,很大可能有要求進行ACC認(rèn)證的趨向(和GAP有所不同)。
四、 嚴(yán)控重金屬
鮰魚出口國,例如中國、越南,地表水的重金屬濃度已經(jīng)被檢驗過,引起關(guān)注。因此,F(xiàn)SIS計劃將水和魚都進行取樣,以檢測重金屬的含量,包括汞、砷、鉛和鎘,同時,在進關(guān)時還會對鮰魚產(chǎn)品的重金屬含量進行抽樣和檢驗。
五、加強DNA檢測
議案中貫徹了鮰魚以及鮰魚產(chǎn)品的強制檢驗,以此來預(yù)防和消除商業(yè)中的摻假鮰魚或鮰魚產(chǎn)品的欺騙產(chǎn)生的責(zé)任,并且可以保護鮰魚和鮰魚產(chǎn)品消費者的健康和利益。一定要在產(chǎn)品標(biāo)識上注明拉丁文,據(jù)此來進行檢測判定。 如鮰魚拉丁文為Ictalarus Punctatus。
六、加強標(biāo)識管理
FSIS扣留肉制品使用了“美國扣留的”標(biāo)簽字樣。鮰魚可能也會被從加工廠開始貼上分類標(biāo)簽。
七、凈重問題
FSIS關(guān)于肉制品凈重標(biāo)識的法規(guī),使用了美國國家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究所133手冊。法規(guī)包括:決定符合凈重要求的條款,規(guī)定產(chǎn)品直接包裝容器的標(biāo)簽上所標(biāo)示的凈重的合理的重量變化范圍。同時還規(guī)定了對計量稱的檢測要求。鮮活或鮮凍的整條或塊狀的鮰魚包裝上,應(yīng)標(biāo)識其冰衣融化后的百分之百凈重。 短重問題是今年以來檢查的重點。
八、執(zhí)行時間
根據(jù)世貿(mào)組織協(xié)議關(guān)于衛(wèi)生和植物檢疫的方案(SPS協(xié)議),并考慮發(fā)展中國家的需要。作為世貿(mào)組織的一員,當(dāng)準(zhǔn)備執(zhí)行有關(guān)食品安全的新方法時,美國有責(zé)任考慮發(fā)展中國家的特殊要求。SPS協(xié)議第10節(jié)提出,恰當(dāng)?shù)男l(wèi)生保護級別可以將新的衛(wèi)生方法放寬一定范圍,提供更長的適應(yīng)周期以滿足發(fā)展中國家的需要,維持他們的出口機會。長期出口鮰魚產(chǎn)品到美國的國家至少有三個,他們是由FDA認(rèn)定的發(fā)展中國家:中國、泰國和越南。
時間順序:法案通過——在聯(lián)邦注冊上公布90天——最終法規(guī)生效——再過18個月后完全執(zhí)行新檢測標(biāo)準(zhǔn)。即最快2012年中后期執(zhí)行。
FSIS將安排檢測人員前往國內(nèi)鮰魚加工企業(yè)重新驗廠,已經(jīng)出口鮰魚產(chǎn)品到美國的,在最終法案公布后,如果打算繼續(xù)出口產(chǎn)品到美國,那么需要提交文件證明他們具有相關(guān)的法律法規(guī),能授權(quán)規(guī)范用于人類食用的鮰魚的養(yǎng)殖和加工。在執(zhí)行的該階段,F(xiàn)SIS將接受這些國家提供進口商遵守FDA法規(guī)文件,用于證明國家權(quán)力機構(gòu)規(guī)范鮰魚產(chǎn)品的生產(chǎn)。FSIS將在他們的網(wǎng)站上張貼一個清單,公布滿足最小條件的國家名單。
以上八點是新法規(guī)的主要內(nèi)容,如果在2012年4月正式執(zhí)行,這將對我國鮰魚養(yǎng)殖及加工企業(yè)是一次嚴(yán)重打擊和考驗,也是我輸美鮰魚貿(mào)易的新挑戰(zhàn),更是一種新的貿(mào)易限制方式,同時將制約我國鮰魚產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
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